아일랜드 자유국 총독은 1922년부터 1936년까지 존재했던 아일랜드 자유국의 국왕 대리인이다. 총독은 국왕의 행정 권한을 행사하고, 내각 임명, 입법부 소집 및 해산, 법안 서명, 판사 임명 등의 역할을 수행했다. 초대 총독은 팀 힐리였으며, 제임스 맥닐, 도우날 우어 브루어할라가 그 뒤를 이었다. 1936년 에드워드 8세의 퇴위와 함께 아일랜드 내각은 총독직을 폐지하기로 결정했고, 1937년 법률을 통해 공식적으로 폐지되었다.
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아일랜드 자유국 정부 - 아일랜드 자유국 집행평의회 아일랜드 자유국 집행평의회는 1922년 아일랜드 자유국 헌법 발효로 설립되어 행정 권한을 담당했으나, 1936년 헌법 개정과 1937년 아일랜드 헌법 제정으로 변화를 겪고 1948년 아일랜드 공화국 법 제정으로 명칭이 소멸되었다.
아일랜드 자유국 정부 - 아일랜드 자유국 집행평의회 의장 아일랜드 자유국 집행평의회 의장은 영국-아일랜드 조약으로 수립된 아일랜드 자유국의 정부 수반 직책으로, 윌리엄 토마스 코스그레이브와 에먼 데 발레라가 역임했으며 1937년 아일랜드 헌법 발효와 함께 타오이섹 직책으로 대체되었다.
아일랜드 자유국 총독
직위 정보
직위명
아일랜드 자유국 총독
원어 명칭
Seanascal Shaorstát Éireann (아일랜드어) Governor-General of the Irish Free State (영어)
총독은 아일랜드 각료들의 조언에 따라 국왕이 임명했다. 초창기에는 영국 정부가 임명 과정에 어느 정도 관여했지만, 이는 1926년 제국 회의 이후 종료되었다. 이후에는 아일랜드 자유국 정부만이 공식적으로 관여했다. 1926년 발포어 선언을 포함한 1926년 회의의 또 다른 결과는, 국왕이 아일랜드 자유국에서의 역할과 관련하여 더 이상 영국 정부로부터 공식적인 조언을 받지 않게 되었다는 점이다. 이후 그러한 조언은 공식적으로 아일랜드 자유국 행정 위원회(내각)로부터만 받았다.
아일랜드 자유국 헌법은 총독의 임기를 정해진 기간으로 제한하지 않았다. 그러나 1927년, 아일랜드 정부는 어떤 총독도 5년 이상 재임하지 않도록 결정했다.
4. 총독의 역할
1928년까지 총독은 아일랜드 자유국에서 영국 정부의 대리인 역할도 수행했다. 영국과 아일랜드 정부 간의 모든 공식 서신은 총독을 통해 전달되었고, 총독은 영국 정부 문서에 접근할 수 있었다. 또한 총독은 영국 정부로부터 비밀 지침을 받기도 했다. 예를 들어, 초대 총독 팀 힐리는 아일랜드 의원들이 맹세했던 국왕에 대한 충성 서약을 폐지하려는 모든 시도를 거부하라는 조언을 받았다.
그러나 제국 회의 이후, 자치의회 총독들은 영국 정부 대표 역할을 고등 판무관에게 넘겨주게 되었다. 또한 영국 정부는 아일랜드 자유국 관련 문제에 대해 국왕에게 조언할 권한을 잃었기 때문에, 아일랜드 총독에게 구속력 있는 지침을 내릴 수 없었다.
처음 두 명의 총독은 부왕 관저(현재 아일랜드 대통령의 공식 거주지인 아라스 안 우악타란ga)에서 살았다. 마지막 총독은 더블린주 부터스타운에 특별히 임대된 사저에 거주했다. 총독은 공식적으로 '폐하'로 불렸으나, 다른 대영 제국 총독들과 달리 제국 추밀원에 임명되거나 공식 의례복을 착용하지 않았다.
4. 1. 주요 권한
아일랜드 자유국 헌법에 따라, 총독은 "법, 관행 및 헌법적 관례"에 따라 행동해야 했다. 총독의 공식적인 직무는 다음과 같았다.
행정 권한: 국가의 행정 권한은 형식적으로 국왕에게 있었지만, 총독이 행사했다. 총독은 행정위원회를 임명하여 그를 "보좌하고 조언"했지만, 몇 가지 예외를 제외하고는 행정위원회의 조언에 따라 행동해야 했다.
내각 임명: 행정위원회 위원장(총리)은 하원인 다일 에이렌에서 선출된 후 총독에 의해 임명되었다. 나머지 장관들은 다일의 동의 투표를 거쳐 위원장의 지명에 따라 임명되었다.
입법부 소집 및 해산: 총독은 국왕을 대신하여 행정위원회의 조언에 따라 오이렉타스|아일랜드 자유국 국회ga를 소집하고 해산했다.
법안 서명: 국왕은 다일 및 상원과 함께 오이렉타스의 세 구성 요소 중 하나였다. 어떤 법안도 국왕을 대신하여 총독이 부여하는 국왕 재가를 받기 전에는 법률이 될 수 없었다. 총독은 이론적으로 법안을 거부하거나, 최대 1년 동안 법안의 시행 여부에 대한 결정을 보류하는 "국왕의 뜻을 표시하기 위해" 보류할 권한이 있었다.[3]
판사 임명: 모든 판사는 행정위원회의 조언에 따라 총독이 임명했다.
4. 2. 상징적 지위
아일랜드 자유국 헌법에 따라 총독은 "법, 관행 및 헌법적 관례"에 따라 행동해야 했다. 총독의 공식적인 직무는 다음과 같았다.[3]
행정 권한: 국가의 행정 권한은 형식적으로 국왕에게 있었지만, 총독이 행사했다. 총독은 행정위원회를 임명하여 그를 "보좌하고 조언"했지만, 몇 가지 예외를 제외하고는 행정위원회의 조언에 따라 행동해야 했다.
내각 임명: 하원인 다일 에이렌에서 선출된 행정위원회 위원장 (총리)은 총독에 의해 임명되었다. 나머지 장관들은 다일의 동의 투표를 거쳐 위원장의 지명에 따라 임명되었다.
입법부 소집 및 해산: 총독은 국왕을 대신하여 행정위원회의 조언에 따라 오이렉타스ga를 소집하고 해산했다.
법안 서명: 국왕은 다일 및 상원과 함께 오이렉타스의 세 구성 요소 중 하나였다. 어떤 법안도 국왕을 대신하여 총독이 부여하는 국왕 재가를 받기 전에는 법률이 될 수 없었다. 총독은 이론적으로 법안을 거부하거나, 최대 1년 동안 법안의 시행 여부에 대한 결정을 보류하는 "국왕의 뜻을 표시하기 위해" 보류할 권한이 있었다.
판사 임명: 모든 판사는 행정위원회의 조언에 따라 총독이 임명했다.
1928년까지 총독은 자유국에서 영국 정부의 대리인 역할도 했다. 영국과 아일랜드 정부 간의 모든 공식 서신은 총독을 통해 오갔으며, 그는 영국 정부 서류에 접근할 수 있었다. 또한, 그는 영국 정부로부터 비밀 지침을 받을 수 있었다. 예를 들어, 팀 힐리는 아일랜드 의원들이 맹세한 국왕에 대한 충성 서약을 폐지하려는 모든 시도를 거부하라는 영국 정부의 공식적인 조언을 받았다.
그러나 총독 임명 방식의 변화가 일어난 제국 회의에서, 자유국과 같은 자치의회의 총독들은 이중 역할의 두 번째 부분을 잃고 더 이상 영국 정부의 대표가 아니며, 이 역할은 대신 고등 판무관이 수행한다는 데 동의했다. 또한, 합의된 변경 사항에 따라 영국 정부는 아일랜드 자유국과 관련하여 국왕에게 조언할 권리를 잃었기 때문에, 아일랜드 총독에게 구속력 있는 지침을 더 이상 내릴 수 없었다.
처음 두 명의 총독은 부왕 관저(현재 아일랜드 대통령의 공식 거주지인 아라스 안 우악타란ga)에서 살았다. 마지막 총독은 더블린주 부터스타운에 특별히 임대된 사저에서 거주했다. 총독은 공식적으로 폐하로 불렸다. 그러나 1920년대와 1930년대의 다른 모든 대영 제국 내 총독과 달리, 아일랜드 자유국의 총독 중 어느 누구도 제국 추밀원의 구성원으로 임명되지 않았다. 당시 대영 제국 내 모든 총독들 중에서, 아일랜드 자유국의 총독 중 어느 누구도 자신의 지위에 해당하는 공식 의례복을 공공연하게 착용하지 않았다.
아일랜드 자유국은 1921년 영국-아일랜드 조약에 따라 1922년 12월 6일 공식적으로 수립되었다. 아일랜드 정치 지도자들은 공화국 수립을 원했지만, 조약은 새로운 국가가 영국 연방 내의 도미니언으로서 입헌 군주제 형태를 갖추도록 요구했다. 합의된 정부 시스템의 핵심은 "국왕의 대표"가 되는 것이었다. 새로운 직함은 조약에 명시되지 않았지만, 마이클 콜린스 장군 휘하의 자유국 헌법 초안 위원회는 "영국 연방 위원"[4] 및 "아일랜드 대통령"[5]을 포함한 여러 이름을 고려한 후, 대표가 다른 도미니언, 즉 캐나다, 오스트레일리아, 뉴질랜드 및 남아프리카 공화국에서 국왕의 대표가 사용하는 것과 동일한 "총독"이라는 직함을 갖도록 결정했다. 그러나 아일랜드어 직함은 ''Seanascal|샤나스칼ga''[6]로 "고위 관리"를 의미하며, 나중에 영어에서 사용되었다.[7]
영국-아일랜드 조약과 아일랜드 자유국 헌법에서 언급된 내용은 다음과 같다.
> 조약의 문헌적 해석에 따르면... '총독'이라는 직함을 만들 필요는 없었다. 오히려, 원한다면 국가는 국왕의 다른 형태의 대표를 선택할 수 있었다. 이는 조약 제3조가 그러한 대표가 캐나다의 총독과 같이 ''임명''될 것이라고 규정했을 뿐, 국가에 총독이 ''있어야'' 한다거나 총독이라는 명칭을 가져야 한다고 규정하지 않았기 때문이다.... [총독] 직을 창설한 것은 헌법 초안 작성자들이 선택한 것이었고, 헌법의 문구는 국왕의 대표가 어떻게 존재해야 하는지에 대한 어느 정도의 재량권을 가진다는 해석을 뒷받침하는 것으로 보인다.[8]
국왕의 대표는 캐나다 총독과 동일한 헌법적 관례에 명시적으로 구속되었으며, 이는 그를 주로 의례적인 역할로 제한했다. 만약 그에게 다른 도미니언에서 사용되는 것과 동일한 직함이 주어진다면, 영국 정부가 자유국의 문제에 간섭하기 위해 총독 직을 사용하여 관례를 위반하려 할 경우, 다른 국가들이 자국의 자율성이 위협받는다고 보고 이의를 제기할 수 있을 것으로 기대되었다.
1932년 아일랜드 총선에서 코스그레이브 정부가 퇴임하고, 피아나 페일의 에이먼 데 벌레라가 행정평의회 의장이 되었다. 피아나 페일은 아일랜드 자유국을 공화국으로 만드는 것을 목표로 하였기에 총독의 존재 자체를 반대했다. 데 벌레라 내각은 제임스 맥닐 총독을 보이콧하고 굴욕을 주는 정책을 시행했다. 예를 들어 1932년 성체 회의에서 맥닐은 소외되었고, 그가 참석한 행사에서 육군 악대의 지원이 철회되기도 했다. 또한, 두 명의 장관은 맥닐이 프랑스 정부 초청으로 더블린에서 열린 외교 행사에 도착했을 때 공개적으로 퇴장했다.
1932년 말, 데 벌레라와 맥닐은 총독이 데 벌레라와의 사적인 서신을 공개하면서 충돌했고, 데 벌레라는 맥닐의 해임을 요구했다. 그러나 조지 5세 국왕이 중재하여 데 벌레라에게 요구를 철회하도록 설득하고, 맥닐에게는 1932년 11월 1일로 은퇴를 앞당기도록 했다.
맥닐이 퇴임하자 데 벌레라는 국왕에게 고령의 돔날 우아 부아칼라를 총독으로 임명하도록 조언했다. 새 총독(거의 항상 Seanascal|샤나스칼ga로 칭함)은 내각의 공식적인 권고에 따라 공적인 삶에서 물러나 국왕 재가, 포고령 발표, 데일 에이렌 해산, 행정 위원회 장관 임명 등 형식적인 기능에 국한되었다. 1933년에는 총독의 자금 할당 권고 역할과 법안 거부 권한을 폐지하는 헌법 수정안이 통과되었다.
5. 4. 총독직 폐지 (1936)
1936년 12월, 에드워드 8세 국왕이 아일랜드 자유국의 왕위를 포함한 모든 왕위에서 퇴위했을 때 (이는 1927년 왕실 및 의회 칭호 법 및 1931년 웨스트민스터 헌장에 의해 제정됨), 아일랜드 내각은 총독직을 폐지하기로 결정했다. 1948년, 존 A. 코스텔로 총리는 이러한 변화를 가져온 1936년 헌법(수정 제27호) 법에 대해 다음과 같이 설명했다.[2]
그러나 이후 법무 장관 및 선임 고문들은 이 수정안만으로는 총독직을 완전히 폐지하기에 충분하지 않으며, 여전히 특허장, 추밀원 명령, 그리고 법률에 의해 존속된다고 조언했다. 공식적으로는 총독직이 폐지되었다고 주장했음에도 불구하고 (더 발레라는 우아 부아할라에게 그가 퇴임한 것처럼 행동하고 관저를 떠나도록 지시했다), 더 발레라는 1937년 행정 권한(결과 규정) 법이라는 두 번째 법을 도입하여 아일랜드 법에서 총독직을 소급하여 제거했다. 이 법은 자체적으로 소급 적용되어, 1936년 12월 11일에 총독직이 완전히 폐지된 것으로 간주되었다.
한때 가까운 친구였던 우아 부아할라와 더 발레라는 부왕직 폐지에 대한 우아 부아할라의 대우를 놓고 갈등을 겪었고, 우아 부아할라는 더 발레라를 상대로 소송을 제기했다. 그러나 그들의 관계는 결국 회복되었고, 더 발레라가 나중에 아일랜드 대통령이 되었을 때, 1959년 우아 부아할라를 국무원에 임명했다. 우아 부아할라는 마지막 생존 총독이었으며, 1963년 10월 30일 97세의 나이로 사망했다.
6. 같이 보기
헌법 (수정 제27호) 법 1936
대외 관계 법 1936
행정 권한 (결과 조항) 법 1937
임시 정부 의장
아일랜드 헌법 채택
참조
[1]
법률
Constitution (Amendment No. 27) Act 1936
[2]
웹사이트
The Republic of Ireland Bill 1948—Second Stage – Seanad Éireann (6th Seanad) – Thursday, 9 December 1948
https://www.oireacht[...]
2020-03-30
[3]
웹사이트
Appeal From The Irish Free State Courts
https://api.parliame[...]
1926-03-03
[4]
서적
The birth of the Irish Free State, 1921-1923
https://books.google[...]
University of Alabama Press
1980
[5]
서적
Ireland and the Crown, 1922-1936: the Governor-Generalship of the Irish Free State
https://books.google[...]
Irish Academic Press
1989
[6]
서적
Díosbóireachtaí Pairliminte: Tuairisg Oifigiúil
https://books.google[...]
Stationery Office
1923
[7]
서적
Studies
https://www.google.c[...] [8]
서적
The Representative of the Crown and the Governor-General of the Irish Free State: Text and Context
http://www.doi.org/1[...]
2024
[9]
법률
Constitution (Amendment No. 27) Act, 1936
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